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行業動態


標準聯通“一帶一路”行動計劃(2015—2017)


  為貫徹落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)中提出的各項標準化工作任務,充分發揮標準化在推進“一帶一路”建設中的基礎和支撐作用,制定本行動計劃。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,積極培育國際競爭新優勢,緊密圍繞“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的總體要求,不斷深化與“一帶一路”沿線國家標準化雙多邊合作和互聯互通,大力推動中國標準“走出去”,加快提高標準國際化水平,全面服務“一帶一路”建設。

  二、工作目標

  以“推動標準‘走出去’、促進投資貿易便利化、深化國際合作、提升標準國際化水平、支撐互聯互通建設”為目標,全面對接服務《愿景與行動》,力爭盡快形成加快標準“走出去”,助推國際產能和裝備制造合作,完善推動標準“走出去”的政策措施;深化與沿線重點國家標準化互利合作,加快推進標準互認;促進共同制定國際標準,提升標準國際化水平;組織翻譯500項急需的國家標準、行業標準的外文版,支撐設施聯通和貿易暢通;組織開展重點國別大宗貿易商品標準比對分析,提升標準信息服務水平;建設東盟農業標準化示范區,以點帶面,積極推廣國內農業標準和管理經驗;開展專家交流和人才培訓,支持標準化能力建設,不斷提升沿線國家的標準化水平。

  三、工作原則

  (一)統籌規劃,需求導向

  緊密圍繞《愿景與行動》提出的任務要求,立足于建立和深化與沿線國家的標準化務實合作,更好地發揮政府宏觀謀劃、政策支持和指導服務作用,作好頂層設計。同時面向重要產業、重點企業,瞄準技術、產品和服務“走出去”過程中對標準化的迫切需求,確定標準聯通“一帶一路”的重點國別、優先領域和關鍵項目。

  (二)分工負責,協同推進

  充分發揮各級標準化主管部門作用,調動企業、相關標準化和專業研究機構、標準化技術委員會和區域標準化研究中心的積極性,加強全局規劃和統籌管理,形成分工協作、步調一致、共同推進的工作格局。

  (三)突出重點,以點帶面

  聚焦《愿景與行動》中明確的標準化工作和任務,把握重點方向,抓好重點項目,充分發揮在沿線國家重大建設項目和標準化示范區的引領帶動效應,形成可復制推廣的經驗,逐步推進與沿線國家更加全面的合作。

  (四)內外聯動,互利共羸

  秉承全方位開放精神,加強與“一帶一路”沿線國家的協調溝通,綜合考慮沿線國家發展戰略、產業布局、合作訴求,尋求利益匯合點,在此基礎上,探索與沿線國家建立標準化合作長效機制,廣泛吸納各方共同參與、共同建設、共同發展。

  四、重點任務

  (一)制定完善中國標準“走出去”專項規劃和政策措施。針對重點國家、優先領域、關鍵項目,提出標準“走出去”規劃,在國際產能和裝備制造合作重點領域,制定實施《加快中國標準“走出去”,助推國際產能和裝備制造合作工作方案》。研究制定翻譯出版國家標準外文版快速程序、中國標準海外授權使用版權政策等相關管理辦法,完善推動標準“走出去”的政策環境。

  (二)深化與沿線重點國家的標準化互利合作。以經中亞、俄羅斯至歐洲,經中亞、西亞至波斯灣、地中海,以及東盟國家和南亞國家等為重點方向,以中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經濟合作走廊為重點,尋求利益契合點,研究構建穩定通暢的標準化合作機制。

  著力推動與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、印度、亞美尼亞、海合會標準化組織及沙特等主要海合會國家、埃及和蘇丹等重點國家標準化機構簽署標準化合作協議,積極推動與阿塞拜疆探討解決標準化合作問題。探索形成沿線國家認可的標準互認程序與工作機制,加快推進標準互認工作。

  聚焦沿線重點國家產業需求,充分發揮各行業、地方、企業、學協會和產業技術聯盟作用,建立標準化合作工作組,深化關鍵項目的標準化務實合作。在鋼鐵、有色、鐵路、公路、水運工程、石油天然氣等領域,配合我國海外工程服務推廣中國標準。

  (三)推動共同制定國際標準。認真履行我國擔任國際標準化組織常任理事國和技術機構負責人的職責。鼓勵各行業實質性參與相關專業性國際、區域組織的標準化活動。發揮骨干企業積極性,在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎設施領域,節能環保、新一代信息技術、智能交通、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等新興產業領域,以及中醫藥、煙花爆竹、茶葉、紡織、制鞋等傳統優勢領域,依托我國具有優勢的技術標準,主動聯系沿線重點國家開展國際標準研究,共同制定國際標準,提升標準國際化水平。在對雙方產業均有重要影響的領域,聯合推動國際標準化組織成立新技術機構。

  (四)組織翻譯優先領域急需標準外文版。圍繞裝備、產能、動植物檢疫等“走出去”優先領域,發揮國內專業標準化技術委員會的平臺作用,開展面向“一帶一路”沿線國家標準“走出去”需求調研,梳理形成優先領域標準外文版目錄,分步下達國家標準外文版制定計劃。優先組織開展服務設施聯通、貿易暢通等急需的鐵路、公路、水運工程、電力、海洋、冶金、建材、工程機械、航空航天、中醫藥等領域500項國家、行業標準外文版翻譯及出版工作。

  (五)開展大宗進出口商品標準比對分析。開展我國與東盟、中亞、西亞、東南亞四個區域重點國家的進出口商品貿易情況和相關國家標準分析,梳理分析沿線重點國家大宗進出口商品類別,發揮行業、地方優勢,依托相關標準化技術委員會、區域標準化研究中心,研究沿線重點國家技術法規和標準,開展優先領域大宗商品標準比對分析,形成優先領域大宗進出口商品標準比對分析研究報告,為 “一帶一路”建設提供標準信息服務。

  (六)開展東盟農業標準化示范區建設。依托與東盟國家氣候、環境、人文相似的地方省市,有效利用中國-東盟自貿區建設成果,積極推廣我國農業標準化生產和管理經驗。在水稻、甘蔗、茶葉、果蔬等特色農產品領域,宣傳推介我國現行有效的農作物種子化肥等農業投入品、良好種植操作規范、產品質量分等分級、農產品流通等產前產中產后的相關標準,以及我國農業標準化示范區管理制度,開展本地化研究與示范推廣,以點帶線、以線帶面,有效提高當地標準化種植技術水平。

  (七)加強沿線國家標準化專家交流及能力建設。充分利用我國科技、商務等合作項目,加強與“一帶一路”沿線國家有關部門的協調,面向沿線國家標準化發展和交流需求,采取多種方式,分批開展面向亞洲和非洲的標準化專家交流及人才培訓項目,有針對性地舉辦綜合知識類、專業領域類標準化援外培訓班。派遣相關專業領域的高級別顧問和專家,支持沿線國家標準化能力建設,提升我國標準海外影響。加強 “一帶一路”標準化人才隊伍建設,制定實施國際標準化人才培訓規劃,邀請一批國際標準化專家來我國講學交流,培育一批標準化管理和專業人才,為開展沿線國家標準化合作交流提供人才保障。

  (八)實施標準化互聯互通重點項目。在電力電子設備、防爆設備、家用電器、數字電視廣播、半導體照明、中醫藥、海洋技術、TD-LTE信息通信等領域,支持一批由相關行業協會、產業聯盟、科研機構、高等院校和企業等牽頭組織,面向東盟、俄羅斯、中亞、中東歐等重點國家和區域開展的標準化互聯互通項目,夯實標準化合作基礎。研究建立“一帶一路”標準化合作關鍵項目溝通機制,加強項目儲備,為產業合作和互聯互通提供標準化支撐。

  (九)加強沿線重點國家和區域標準化研究。切實發揮地方的區位優勢、技術優勢和人才優勢,推動建立沿線重點國家和區域標準化研究中心。積極組織開展面向阿拉伯國家、中亞、蒙俄、東盟、歐洲、北美等重點國家和區域的標準化法律法規、標準化體系、發展戰略及重點領域相關標準研究,初步建立“標準化智庫”體系并發揮好作用,推動形成早期成效。

  (十)支持各地開展特色標準化合作。充分發揮各地區地緣優勢、文化優勢、語言優勢和特色產業優勢,研究制定本地區推進“一帶一路”建設標準化實施方案,挖掘一批具備標準化工作基礎的優勢領域、優勢技術和特色產品,提煉一批重點工作任務和標志性合作項目,開展中國城市與國外相關城市間的標準化合作試點。

  五、保障措施

  (一)組建標準聯通“一帶一路”專項領導小組。設立標準聯通“一帶一路”專項領導小組,統籌協調對內對外兩方面工作,督促落實行動計劃各項工作任務,指導各有關方面開展工作。領導小組以國家發展改革委分管領導和國家標準委主要領導為聯合組長、相關部門有關司局主要負責人作為專項領導小組成員,辦公室設在國家標準委。

  (二)加強經費保障。在充分利用現有資金渠道,盤活存量資金的基礎上,加大對初見成效的標準化項目的資金投入,并探索建立市場化、多元化的經費投入機制,做好行動計劃有關項目的經費保障工作。

  (三)強化工作落實與監督檢查。按照行動計劃的職責分工,各部門要進一步梳理落實重點任務和優先推進項目,制定實施計劃和時間表,推動形成“一帶一路”早期收獲。加強對行動計劃的督促檢查,及時解決存在的問題。加強對行動計劃實施情況的跟蹤評估,及時提出調整計劃、完善政策的意見和建議。

  (四)作好政策宣傳和引導工作。切實加強對行動計劃的宣傳引導,加大對相關工作政策和信息的宣傳力度,加強對企業的宣傳引導,營造社會各界積極參與標準聯通“一帶一路”建設的良好氛圍。


中國國家發展和改革委員會

2015年10月22日


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